枝 江 市 人 民 法 院
党风廉政建设责任制工作总结
2012年，在中共枝江市委的正确领导下，我院以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、枝江市委、市政府《关于2010年推进反腐倡廉建设“十个建设全覆盖”工作安排及责任分工的意见》及各级人民法院关于反腐倡廉建设工作的部署和要求，紧紧围绕“审判质效建设年”这个主题，认真做好今年我院党风廉政建设责任制即惩防体系建设工作，强化领导责任，认真落实一岗双责；以廉政活动为载体，切实加强党风责任教育；加强制度建设，不断完善监督体系；强化日常督查，促进廉政执法。为枝江市的跨越发展、本院争创宜昌市文明单位的工作目标提供坚强的纪律保证。
一、强化领导责任，认真落实一岗双责。
2012年院党组高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设工作纳入审判业务和队伍建设总体规划，统一部署，统一实施，统一检查，统一考核。为进一步认清形势，查摆问题，端正作风，提升素质，强化 “忠诚、公正、廉洁、为民”的政法干警核心价值观，组织全院签订了党风廉政建设责任书。院党组书记、院长魏新刚与党组成员、党组成员与其分管部门负责人分别签订了2012年《党风廉政建设责任制责任书》，明确了院党组书记、院长为党风廉政建设责任制的第一责任人，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”，承担领导和组织的责任，其他班子成员根据分工负责分管部门的反腐倡廉工作。各部门负责人为本部门党风廉政建设责任制的第一责任人，向院党组负责，切实履行一岗双责责任，承担本部门的领导和组织责任。抓好责任分解，明确责任主体；抓好责任考核，做到功过分明；抓好责任追究，严格执行纪律。确保了我院党风廉政建设落到实处。
二、以活动为载体，切实加强党风责任教育。
1、开展以整肃党风党纪为内容的党员春训活动。
为认真贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，着力推进法院队伍素质能力建设，进一步认清形势，查摆问题，端正作风，提升素质，强化 “忠诚、公正、廉洁、为民”的政法干警核心价值观，树立“为大局服务、为人民司法”的工作理念，今年年2月1日至5日，我院对全院干警进行了为期五天的春季轮训活动。魏新刚院长在春训动员报告中分析了当前法院工作所面临的新的经济环境和社会环境，以及由环境变化所带来的新的挑战，明确要求我们法院干警要具有“服务经济大局”的意识，自觉把审执工作置于枝江奋力冲刺全国县域经济百强县市的工作大局中去谋划，积极寻找服务和保障大局的切入点和着力点，认真履行职责，深化能动司法，不断推进审判执行工作的创新和升级。魏院长在报告中还尤其强调了加强队伍建设和提升干警素质的重要性，明确提出了我院今年要以“提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力”为落脚点，切实改进司法作风和加强队伍建设，打造一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍。
2、扎实开展了第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。
为深入贯彻落实十七届中央纪委七次全会和省、宜昌市、枝江市纪委全会精神和《廉政准则》，大力加强党员干部理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，根据《全市第十三个党风廉政建设宣传教育月活动实施方案》，院党组研究决定，开展以“保持党的纯洁性，推动跨越式大发展”为主题的第十三个党风廉政建设宣传教育月活动。（1）开展一次集中警示教育。党组成员带队，组织全院干警到警示教育基地枝江市公安局看守所参观学习，接受警示教育。（2）组织观看警示教育片。组织全院干警观看学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》创作的大型情景报告剧《党旗魂》的电视教育片，进行革命传统和党风党纪教育；组织全院干警观看反映中央监察委员会诞生及早期领导人艰苦卓绝斗争历程的重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》，缅怀革命先烈，坚定反腐败的信心与决心。组织全院干警观看了以全国模范法官宋鱼水为原形的电影《真水无香》和反腐倡廉纪录片《沉重的代价》，为增强全体干警的司法公正与廉洁意识提供了正反两面生动的教材。（3）进行廉政谈话。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，党组书记、院长分别与党组成员、各部门主要负责人进行一次集体廉政谈话，各部门主要负责人与所属干警进行一次集体廉政谈话，明确廉政责任，树立廉政意识。（4）召开三次专题民主生活会。以党支部为单位，组织干警召开专题民主生活会，对照《廉政准则》，围绕保持党的纯洁性这一主题，认真进行自查和讨论，梳理存在的问题，制定整改措施，以整改的实际成效取信于民。（5）上了二次廉政党课。以保持党的纯洁性为主题，结合本院加强纪律作风建设，深化治庸问责，组织全院干警进行集中学习活动，由党组书记。院长魏新刚上一次《全面加强作风建设 不断深化治庸问责》的党课。党组成员、副院长邓晓华上一次《加强党性锻炼争做新时期实干家》的党课。（6）开展了惩防体系建设的学习和宣传。按照《全市“惩防体系制度落实年”活动实施方案》（枝惩防办文〔2012〕1号）要求，组织党员干部对惩防体系重点制度进行集中学习。运用网络、报刊、公开栏等载体广泛宣传惩防体系建设的多项活动，我院开展的“聘请执法监督员”、“廉政文化进家庭”先后在枝江电视台进行了宣传报道；“廉政执法监督日活动”；在中国新华网进行了报道；“廉洁履职的好庭长”“执法监督员上岗”“干警贤内助”等；在三峡日报进行了专题报道；“廉政文化进机关、廉政文化进家庭、廉政文化惠万家”活动的二十几幅图片参加了枝江市的廉政文化展。
3、开展廉政文化进机关、进家庭活动。
法院文化建设富有时代文化气息，它包括了法院的物质文化、精神文化、制度文化和教育文化，涵盖了法院基础建设、队伍建设、制度管理等重要内容。
今年以来，我院认真学习领会全国政法工作会议精神，将司法能力建设作为关系法院工作全局的战略性任务来抓，推进廉政文化进机关活动，注重对法官的综合素质进行培养，不断提高法院队伍的整体素质。（1）注重法院文化建设，培养干警高尚情操。 “厚德、博学、尚法、自强”的院训，荣获了“枝江市宣传思想工作创新奖”。以“厚德、博学、尚法、自强”院训精神为指导，充分发挥了法院文化的导向、凝聚、激励、约束功能。（2）加强廉政文化硬件建设，营造廉洁文化建设的浓厚氛围。我院将廉政文化融入机关文化建设，在大厅中央放置了一尊青色法鼎，法鼎的正面刻有法徽，两边刻有我院院训“厚德 博学 尚法 自强”八字，她蕴含着法律一言九鼎，象征着法律的权威性；在院机关一楼大厅南侧制作了一幅法文化浮雕墙，表示法律、法度公平如水；在院机关一楼大厅北侧制作了“忠诚为民，公正廉洁”一幅法文化幕墙，倡导法院干警努力践行政法干警核心价值观；在院机关审判区域、办公楼一楼大厅、各楼层走廊、各会议室和食堂悬挂廉政字画48幅；在院机关图书室配备有廉政文化图书、电教片等资料；在院局域网设有反腐倡廉宣传专栏；在当事人通道、院内醒目位置和食堂还设有党务、政务公开栏、公示栏。（3）大力开展读书征文活动，培养干警文明向上的生活风尚。大力开展“读书思廉”活动和书画摄影、廉政征文活动。为丰富全院干警的廉政文化生活，提高文化品位，培养高尚的道德情操，根据市纪委、宜昌市中级人民法院的要求，我院大力开展“读书思廉”活动和书画摄影、廉政征文活动，营造法院廉政文化氛围。本次活动领导小组从各部门廉政书画、摄影作品和征文中挑选了优秀的作品送到宜昌市中级人民法院参赛，展示了我院干警的精神风貌。（4）开展各种兴趣活动，培养干警生活情操。以‘院训’教育为抓手，开展的一系列文体活动，组织健康有趣的各种兴趣小组。开展户外活动、网球比赛；悬挂廉政格言警句；放置廉政温馨提示牌；建立电脑廉政屏保；办好局域网站廉政专栏、制作廉政宣传栏；放映廉政教育音像资料片。通过大力开展文体活动，培养干警健康向上的生活情趣，培养干警文明有趣的生活风尚，全院干警的精神面貌大有改观，院内追求知识、磨砺品行、崇尚法律、自强不息的良好风气越来越浓。在今年市委宣传部组织的读书演讲比赛中，我院选送的赵元元荣获一等奖；在市直机关工委等部门组织的乒羽比赛中，我院获得优秀组织奖。（5）认真开展“廉政文化进家庭”活动。为充分发挥家庭在助廉教育中的作用，筑牢反腐倡廉家庭防线，5月18日上午，枝江法院召开了“廉政文化进家庭”座谈会。枝江市纪委副书记杨义华、原第一纪工委书记高红、市妇联主席李芹、枝江法院党组成员及部分家属代表参加了会议。枝江法院妇委会主任罗黄鹤向参会的干警家属宣读了《致全院干警家属的一封廉政公开信》，倡导干警家属努力做到守住“一扇门”，把好“两道关”，当好“三角色”，勤吹“四不风”，常做“五对比”，算好“六笔帐”，共筑拒腐防变的家庭防线。与会人员纷纷结合自己家庭的实际情况畅所欲言，交流了对“廉政文化进家庭”活动的看法以及做好家庭“廉内助”的经验与今后打算。与此同时还发放家庭助廉手册，签订助廉承诺书，参观法院反腐倡廉工作成果展。大家深刻认识到了家庭助廉对廉政建设的重要性，纷纷表示，一定不辜负组织的期望，常吹家庭“廉政风”，筑牢家庭反腐倡廉的防线，构建廉洁、平安、温馨的和谐家庭。“廉政文化进家庭”活动开展的有声有色，被枝江市纪委确定为枝江市“廉政文化进家庭”示范点。
4、开展“两个专项活动”
根据市纪委《关于开展严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等问题专项治理工作的实施方案》和中共枝江市政法委《关于认真开展“严肃查处执法不公和为黑恶势力充当保护伞腐败案件”专项行动工作方案》，结合宜昌市中级人民法院《关于着力解决发生在群众身边的腐败问题工作实施方案》精神，为加强党风廉政建设，进一步转变工作作风，努力践行政法干警核心价值观，结合本院工作实际，从今年6月30日开始，在全院开展了“两个专项活动”。召开专题办公会，成立了领导小组，制定了《枝江市人民法院着力解决发生在群众身边的腐败问题工作实施方案》和《枝江市人民法院关于开展廉政风险防控制度执行情况专项督查活动的实施方案》，研究决定着力解决执法不公，为黑恶势力充当“保护伞”、作风粗暴，服务意识差等十四重点问题，各部门组织人员对2011年以来的情况进行摸底排查，发现问题线索。经过收集整理、摸底排查，发现信访人周××信访举报其弟周××的代理人张××贿赂法官一案，本院党组高度重视，研究决定由监察室负责人刘平、原纪检组组长徐清涛组成专班，对信访内容及涉案人员进行查访，经审查核实，系信访人周××捕风捉影，偏听偏信，主观臆断，纯属对法官的诬陷。对此，宜昌市政法委给予了充分肯定，并在宜昌市政法系统进行了宣传报道。
5、开展廉政谈心活动。
为确保队伍认真践行“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的理念，我院以廉政主题教育活动为载体，确实加强队伍的教育管理，保持队伍的纯洁性。今年，根据省、宜昌市以及枝江市委文件精神，院党组决定在全院开展“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越”主题实践活动。本次主题实践活动，以加强基层组织建设，立足岗位争创新业绩为重点，努力践行政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观，深入开展“人民法官为人民”、纪律作风教育和争先创优活动，大力提升法官队伍的政治素质和业务素质，提升审判质量和效率，主动服务全市经济社会科学发展、跨越发展，使人民法院司法公信力进一步提升，各项工作取得明显成效。在今年“七·一”期间全院组织召开了保持党的纯洁性专题民主生活会和组织生活会，会议紧紧围绕“保持党的纯洁性，争当新时期的实干家，为冲刺全国县域经济百强提供坚强保证”为主题，结合开展的“谈心谈话”活动，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我院干警的思想观念发生了明显变化，政治意识、大局意识、司法为民意识、廉政意识普遍增强，纪律作风、工作作风进一步改进，全院干警恪尽职守，勤奋敬业，展现出积极向上的良好精神风貌
三、加强制度建设，不断完善监督体系。
1、重新选聘廉政监督员。2012年4月6日，根据人员变动情况，调整、补充了14名廉政监察员，并以枝法[2012]18号文件明确了廉政监督员职责，主要负责协助所在部门主要负责人分析本部门反腐倡廉工作形势，组织落实反腐倡廉工作任务；对本部门人员遵守和执行法律、法规、纪律以及各项规章制度的情况进行监督检查；对本部门人员进行职业道德、纪律作风和廉洁司法教育；受理人民群众对所在部门及其人员纪律作风问题的举报；完成所在部门主要负责人和本院监察部门交办的其他反腐倡廉工作任务等八项工作任务。并要求廉政监察员要忠于职守，秉公办事。
2、外聘执法监督员。为全面贯彻党的十七大和中央纪委十七届七次全会精神，落实省、市委关于加强党风廉政建设的部署，广泛接受和切实加强社会各界及人民群众对本院执法活动的监督，提高人民法院反腐倡廉的自觉性，树立为民、务实、廉洁、高效的司法审判新形象，2012年4月6日外聘了李万清等10名执法监督员，监督本院审判执行工作和队伍建设，主动提出意见和建议，宣传法院，支持法院，协助法院做好本职工作，为法院献计献策。这些执法监督员，将为法院队伍建设、外部形象作出贡献。
四、强化日常督查，促进廉政执法。
1、实行每季度督查制度。今年以来，院纪检监察部门根据上级领导的要求和院党组的工作部署，对全院机关各部门及五个人民法庭前三季度的纪律作风建设情况进行了专项督查。通过明察暗访，对干警存在的不严格执行上报刷卡制度、食堂就餐有浪费现象等问题进行了三次通报。有力地加强了全院干警的纪律作风建设。
2、实行案件回访制度。为全面履行审判职能，落实“审判质效建设年” 实现法院执法办案水平明显提高，今年监察部门对前三季度已评查的刑事、民事及执行案件进行了抽查回访，抽查回访109件，回访当事人125人。其中刑事案件10件，回访当事人14人；民商事案件86件，回访当事人106人；执行案件5件，回访当事人5人。通过案件回访，加强了与当事人的沟通，增强了当事人对人民法院的信任，最后将回访情况进行了通报，并希望审执人员，保持认真的工作态度、良好的精神风貌，积极向上的勇气，探索定纷止争的新思路、新方法，将纠纷化解在审判一线，努力、圆满完成我院审判质效年的工作目标。
3、实行党组评查，促进规范执法。党组成员评查是在一审、二审结束，审判监督庭全面评查完成归档后，院班子成员按一定比例随机抽查案件，对案件质量进行最后的评审，检查案件还有无瑕疵。前三季度共抽平刑事、民商事、行政、执行等各类案件60件，并将案件中存在的瑕疵等情况如实进行通报，有效的督促了案件质量的提高，促进了干警的规范执法。
4、畅通信访举报渠道，认真办理信访举报件。我院通过设立举报电话和举报邮箱、院长接待日活动、案件回访等形式，收集当事人对法院、对干警的意见、建议和举报。今年共收到信访件26件，其市人大转办案件8件，市政法委转办3件，市信访局转办4件，中院转办6件，当事人直接投送本院信访件5件。监察室均在24小时内进行了处理，并已回复转办单位和当事人。
5、加强日常纪律督查，严格上下班纪律。今年来监察室对上班刷卡不定时进行了20余次抽查，对警车的使用情况进行了三次督查，除个别干警带刷卡、用车不规范外，无其他违纪情况，有力促进了正常的工作秩序。
6、扎实开展绩效考核，促进工作效率提高。根据市纪委的部署，制定了《枝江市人民法院优化发展环境考评细则》，对干警工作目标、工作任务进行认真考核，每月上报了优化环境绩效考核表和考核兑现表。并以此为契机，加强全院干警的优化发展环境意识教育。
五、存在问题及原因
通过日常督查发现，当前我院在执行制度和纪律上还存在如下问题：一是少数干警工作积极性不高，缺乏激情。主要表现为不思进取、安于现状、怨天尤人、工作平平，某些个案审判质量和效率不高。二是执行制度不严格、打折扣。主要表现为作风散漫、拖拉、迟到早退，外出不请假，车辆不按制度自觉接受管理。三是个别干警自我要求不严，对待当事人态度差。主要表现为不能严格执行有关纪律和规定，对当事人态度生硬，引起不满。不能正确处理公私关系，影响法院形象。四是内部管理存在失之于宽、失之于软的现象。主要表现为有的中层管理人员不愿管、不敢管，当好好先生，听之任之。对于这些问题，我们不回避、不遮掩，需要励精图治，采取措施，努力加以解决。
面对上述问题，我们将深入开展政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育，激励广大干警进一步坚定理想信念、牢记为民宗旨、改进司法作风、提升司法能力。“要加强纪律作风建设，克服庸懒散软现象，实施治庸问责，以“感情、作风、能力”为重点开展群众观点大讨论，切实增进群众感情，改进司法作风。要切实加强队伍建设，全面落实《廉政准则》，守牢“底线”不违法，不踩“红线”不违纪，不越“警戒线”不违规，用干警身边发生的正反两方面典型教育广大干警，做到警钟长鸣、常抓不懈，常思贪欲之害、常怀律己之心，确保队伍不出问题，为枝江经济社会跨越发展作出新的贡献。
二0一二年十一月
